Về điều kiện kinh doanh và phạm vi hoạt động của Đại lý lữ hành

Câu hỏi: công ty tôi không có giấy phép lữ hành quốc tế outbound nhưng có ký hợp đồng đại lý với công ty B có đầy đủ giấy phép lữ hành quốc tế outbound. giờ tôi bán tour nước ngoài cho khách và gửi trực tiếp cho công ty B, Công ty B xuất VAT cho chông ty tôi thì tôi có thể xuất hóa đơn VAT trực tiếp cho khách được không hay phải nhờ công ty B xuất cho khách? Nếu tôi xuất VAT cho khách thì có hợp lệ và đúng pháp luật không?

Trả lời:

1. Kết luận

Việc công ty bạn không có Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế nhưng tự thực hiện bán tour quốc tế, sau đó tự xuất hóa đơn VAT trực tiếp cho khách hàng là không đúng quy định pháp luật. Hành vi này có thể bị coi là kinh doanh lữ hành quốc tế không có giấy phép hoặc kinh doanh không đúng phạm vi quy định, dẫn đến rủi ro bị xử phạt hành chính với mức phạt rất nặng.

2. Trích dẫn và Phân tích quy định pháp luật

A. Về điều kiện kinh doanh và phạm vi hoạt động của Đại lý lữ hành

Theo Luật Du lịch 2017, doanh nghiệp chỉ được kinh doanh lữ hành quốc tế khi có giấy phép và chỉ được thực hiện các hoạt động trong phạm vi giấy phép đó.

Điều 31. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành (Luật Du lịch 2017)

1. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa bao gồm: a) Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp; b) Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại ngân hàng; c) Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa.
2. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế bao gồm: ... b) Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế tại ngân hàng;

Công ty bạn đóng vai trò là Bên nhận đại lý. Theo quy định tại Điều 40 Luật Du lịch 2017, trách nhiệm và quyền hạn của đại lý như sau:

Điều 40. Trách nhiệm của bên nhận đại lý lữ hành (Luật Du lịch 2017)

1. Thông báo cho cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh về thời điểm bắt đầu hoạt động kinh doanh đại lý lữ hành.
2. Thực hiện việc bán chương trình du lịch đúng nội dung và đúng giá theo hợp đồng đại lý. 3. Lập và lưu giữ hồ sơ về chương trình du lịch đã bán cho khách du lịch theo quy định của pháp luật.

Phân tích áp dụng:

• Về bản chất hoạt động: Đại lý lữ hành chỉ được thực hiện hành vi "bán chương trình du lịch" của bên giao đại lý (Công ty B) để hưởng hoa hồng.
• Về hóa đơn VAT: Theo quy tắc kế toán và thuế đối với hợp đồng đại lý bán đúng giá hưởng hoa hồng, Công ty B (bên giao đại lý) phải là đơn vị xuất hóa đơn cho khách hàng vì họ mới là đơn vị trực tiếp cung cấp dịch vụ lữ hành quốc tế (có giấy phép). Công ty bạn chỉ xuất hóa đơn cho Công ty B phần phí hoa hồng đại lý mà bạn được hưởng.
• Nếu bạn tự xuất hóa đơn VAT toàn bộ giá trị tour cho khách, cơ quan chức năng sẽ hiểu rằng công ty bạn đang trực tiếp kinh doanh lữ hành quốc tế, trong khi bạn không có giấy phép.

B. Cảnh báo về xử phạt vi phạm hành chính

Nếu bạn tiếp tục thực hiện việc bán tour và xuất hóa đơn như trên, hành vi này có thể bị xử phạt theo Nghị định 45/2019/NĐ-CP (VBHN 363):

Điều 7. Vi phạm quy định về kinh doanh dịch vụ lữ hành (VBHN 363) ... 14. Phạt tiền từ 90.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: a) Hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành mà không có giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành; c) Sử dụng giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành của doanh nghiệp khác hoặc cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành của doanh nghiệp để hoạt động kinh doanh.

Lưu ý: Mức phạt trên áp dụng đối với cá nhân. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân. Như vậy, công ty bạn có thể đối mặt với mức phạt từ 180.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng.

3. Hướng dẫn quy trình đúng pháp luật

Để đảm bảo an toàn pháp lý, công ty bạn nên thực hiện theo quy trình sau:

1. Thông báo hoạt động: Gửi văn bản thông báo về việc kinh doanh đại lý lữ hành cho Sở Du lịch địa phương nơi công ty đặt trụ sở.
2. Ký kết hợp đồng: Đảm bảo hợp đồng đại lý ghi rõ công ty bạn bán đúng giá chương trình của Công ty B và hưởng hoa hồng.
3. Quy trình tài chính:
   • Khách hàng trả tiền: Công ty bạn thu hộ hoặc khách chuyển trực tiếp cho Công ty B.
   • Hóa đơn VAT: Công ty B xuất hóa đơn VAT trực tiếp cho khách hàng (ghi đúng giá tour đã thỏa thuận).
   • Phí hoa hồng: Công ty bạn xuất hóa đơn VAT cho Công ty B đối với phần giá trị hoa hồng được hưởng.

Việc bạn tự xuất hóa đơn cho khách không chỉ sai về bản chất kinh doanh lữ hành mà còn vi phạm quy định về quản lý hóa đơn, chứng từ và phạm vi kinh doanh có điều kiện. Bạn nên điều chỉnh ngay để tránh rủi ro thanh tra, kiểm tra từ cơ quan du lịch và cơ quan thuế.